NUOVO REGOLAMENTO PER L'ATTUAZIONE DEI DIRITTI DI PARTECIPAZIONE POPOLARE

1. Glossario istituzionale:

Assistenza amministrativa: sostegno da parte degli uffici dell’Amministrazione comunale ai promotori di processi partecipativi in termini di soccorso giuridico, snellezza procedurale, accesso alla comunicazione, alle informazioni con modalità sia analogiche che digitali.

Dialogo civico: forma di rapporto tra istituzioni comunali e cittadini teso a promuovere la partecipazione come forma ordinaria di governo della città, mediante i processi partecipativi delineati nel regolamento o mediante formule innovative di partecipazione.

Diritti di partecipazione: i diritti riconosciuti, a norma dell’art. 3 della Costituzione e dello Statuto comunale, ai cittadini di Milano, di utilizzare i processi partecipativi di democrazia deliberativa e di democrazia diretta previsti dal presente regolamento.

Divario informativo: la condizione di asimmetria tra gli attori della partecipazione nella disponibilità o nel possesso di tutte le informazioni e le conoscenze rilevanti per la valutazione di un tema che sia oggetto di un processo partecipativo.

Divario partecipativo: la condizione di non omogenea diffusione della partecipazione per ambito urbano o fra i settori della società civile.

Facilitatori: personale con capacità di relazione, equidistanza e di gestione dei conflitti, preposto al fluido svolgimento dei lavori dei cittadini convenuti ad un processo partecipativo.

Iniziativa popolare: il diritto di presentare una proposta di deliberazione inerente materie rientranti nelle attribuzioni del Comune.

Patti di collaborazione: accordi sottoscritti tra l’Amministrazione comunale e i cittadini attivi per la cura dei “beni comuni”, secondo la disciplina del Regolamento inerente.

Patto di partecipazione: accordi sottoscritti tra l’Amministrazione comunale e i cittadini per definire, nel rispetto del presente regolamento, le condizioni di svolgimento di un processo partecipativo, specie se di carattere innovativo.

Processo partecipativo: in generale ogni istituto previsto dal presente regolamento e le procedure necessarie alla sua attuazione; in particolare con questa espressione sono intesi gli istituiti di democrazia deliberativa. È sinonimo di forme di partecipazione.

Referendum abrogativo: la consultazione elettorale con cui viene chiesta l’eliminazione totale o parziale, dall’ordinamento comunale, di deliberazioni adottate dal Consiglio o dalla Giunta comunale.

Referendum consultivo: la consultazione elettorale con cui viene espresso un orientamento o una scelta in merito a temi, iniziative, programmi e progetti di competenza del Consiglio o della Giunta comunale.

Referendum propositivo: la consultazione elettorale con cui viene chiesta l’adozione di un atto, di un provvedimento o di un parere su materie di competenza del Consiglio o della Giunta comunale.

2. Glossario amministrativo:

Autenticazione di firma: l’attestazione da parte di un pubblico ufficiale che la firma è stata apposta in sua presenza, previo accertamento dell’identità della persona che sottoscrive; i Presidenti e i Vicepresidenti dei Municipi sono equiparati ai Presidenti e Vicepresidenti dei Consigli circoscrizionali nelle funzioni previste dall’art. 14 della Legge 21 marzo 1990 n. 53.

Dichiarazione di ammissibilità: la decisione con cui il Collegio dei Garanti accerta che la proposta di deliberazione di iniziativa popolare o la richiesta di referendum presentate sono ammissibili.

Dichiarazione di procedibilità: l’atto con cui gli Uffici comunali accertano la regolarità delle firme richieste per la proposta di deliberazione di iniziativa popolare e la richiesta di referendum.

Foglio vidimato: il foglio, di dimensione uguale a quello della carta bollata, che deve contenere, sulla prima facciata, a stampa o con stampigliatura, l’oggetto della proposta di deliberazione di iniziativa popolare o il quesito della richiesta referendaria completo di ogni elemento necessario. Il foglio deve essere presentato all’Ufficio comunale competente, a cura del promotore/dei promotori o del proponente/dei proponenti, per l’apposizione del timbro, della data e della firma del funzionario vidimante e deve essere utilizzato per la raccolta delle firme, ove richiesto dal presente Regolamento.

Numero minimo di firme richieste: il numero di firme di cittadini titolari del diritto di iniziativa popolare o di referendum, necessarie per attivare le diverse fasi dei procedimenti relativi alla proposta di deliberazione di iniziativa popolare o alla richiesta di referendum.

Presentatore: il soggetto che esercita il diritto di presentare al Comune interrogazioni, istanze, petizioni.

Primo firmatario: il soggetto che per primo ha sottoscritto interrogazioni, istanze o petizioni, proposte di deliberazione di iniziativa popolare o richieste di referendum, congiuntamente ad altri cittadini, e a cui vengono inviate le risposte e le comunicazioni inerenti, qualora non sia designato un soggetto diverso.

Promotore/Promotori: il soggetto/i soggetti che attiva/attivano la richiesta di referendum popolare comunale; Proponente/Proponenti: il soggetto/i soggetti che esercita/esercitano il diritto di iniziativa popolare;

Proposta di deliberazione: l’atto mediante il quale un numero determinato di aventi diritto avvia la procedura di deliberazione di iniziativa popolare.

Soggetti Interessati: il proponente/i proponenti della proposta di deliberazione di iniziativa popolare o il promotore/i promotori della richiesta di referendum o, se designato, altro soggetto indicato dai medesimi a ricevere le comunicazioni.

Sottoscrizione apposta in forma telematica: l’espressione della volontà di adesione ai processi partecipativi, raccolta attraverso il sito web dell’Amministrazione comunale con un sistema di identificazione telematica conforme alle prescrizioni di legge.

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