PIANO ARIA E CLIMA

Governance e monitoraggio - Introduzione

Il Piano Aria e Clima coinvolge temi complessi e multidimensionali che oltrepassano i confini settoriali e territoriali dell’Amministrazione. Per rispondere adeguatamente
alle sfide locali del Piano, è necessario superare la settorialità tradizionale degli interventi e delle politiche comunali.
Questo richiede un maggior coordinamento interno, anche grazie a strutture apposite da definire.

V a) Interazione piani/programmi

I temi del Piano devono essere inquadrati in un contesto geografico più ampio dei confini comunali. Per l’inquinamento atmosferico, l’orizzonte si estende all’intero territorio del bacino padano. La riduzione delle emissioni climalteranti e l’adattamento al cambiamento climatico vanno affrontati a livello sia locale, sia globale. È evidente l’importanza di una governance multilivello, che possa agire a scala locale interagendo con gli strumenti di programmazione regionale, nazionale e internazionale.

Tralasciando i programmi internazionali (comunque integrati dai singoli stati), il quadro pianificatorio e programmatorio nazionale, regionale e metropolitano, di carattere settoriale o strategico-territoriale, è vasto. Una tabella riassume i principali strumenti di riferimento per il Piano Aria e Clima del Comune di Milano in vigore a luglio 2020.
VEDI IMMAGINE ALLEGATA (Figura80)

V a.1) Strumenti di pianificazione e regolamentazione comunali

Come citato in premessa, il Piano Aria e Clima funge da piano di indirizzo strategico rispetto ad altri strumenti di pianificazione e programmazione già adottati dall’Amministrazione comunale, per meglio orientarli agli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas-serra, miglioramento della qualità dell’aria e adattamento ai cambiamenti climatici. Molte azioni del Piano trovano attuazione attraverso l’integrazione e aggiornamento di strumenti di pianificazione e programmazione già approvati. Diventa quindi indispensabile programmare l’aggiornamento di questi ultimi, in base alle scadenze e modalità previste nei relativi piani di monitoraggio.

Adempiendo alla conferma d’adesione di Milano al nuovo Patto dei Sindaci, che rilancia la sfida di riduzione della CO2 al 2030, il Piano costituisce inoltre un aggiornamento del Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile in relazione alle azioni di mitigazione.
Una tabella riassume i principali strumenti comunali di pianificazione interessati dalle azioni del Piano e coerenti con la pianificazione sovraordinata. Alcuni strumenti (PAES, PGT, PUMS) sono stati utilizzati per costruire gli scenari delle emissioni di riferimento per il 2030 e 2050.
VEDI IMMAGINE ALLEGATA (Figura81)

V a.1.1) Piano di Azione per l’Energia Sostenibile (PAES)

Il Piano di Azione per l’Energia Sostenibile (PAES) è il documento di programmazione delle politiche per la riduzione delle emissioni di gas-serra che l’Amministrazione Comunale ha predisposto nell’ambito dell’iniziativa della Commissione Europea denominata Covenant of Mayors (Patto dei Sindaci). Con il PAES, il Comune di Milano ha definito e avviato le azioni necessarie a ridurre le emissioni di anidride carbonica del 20% entro il 2020, rispetto all’anno di riferimento 2005. Per lo sviluppo degli scenari delle emissioni, il PAES utilizza il 2013, rappresentativo dello stato di fatto al momento della redazione del piano, e ha comportato monitoraggi biennali (2015, 2017).

Dalla relazione di monitoraggio sullo stato di avanzamento del PAES prodotta nell’autunno 2019 in riscontro al Patto dei Sindaci e alla Valutazione Ambientale Strategica è emersa la piena conformità dell’impatto delle azioni di piano con l’obiettivo prefissato di riduzione della CO2. Il monitoraggio finale di piano sarà eseguito entro la fine del 2020.

Il presente Piano Aria e Clima sviluppa ulteriormente, nella parte di mitigazione delle emissioni climalteranti, molti dei temi affrontati nel PAES, in particolare:

→ la riqualificazione energetica di edifici pubblici e privati
→ l’efficienza energetica dell’illuminazione pubblica
→ l’informazione, sensibilizzazione e diffusione delle buone prassi
→ la promozione di energie rinnovabili
→ la riduzione dei consumi di energia elettrica negli usi domestici e nelle attività terziarie e produttive.

V a.1.2) Piano di Governo del Territorio (PGT)

Il PGT, Piano di Governo del Territorio, è uno strumento di pianificazione urbanistica, valido per cinque anni, che definisce l’assetto dell’intero territorio comunale.
Il nuovo PGT del Comune di Milano, approvato con Delibera di Consiglio Comunale n° 34 del 14/10/2019 e divenuto efficace in data 5/2/2020, ha individuato obiettivi che producono effetti positivi di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici, in particolare:

→ il miglioramento delle prestazioni energetiche e ambientali e interventi di trasformazione di edifici esistenti e nuovi
→ l’incremento della riforestazione urbana
→ la promozione di interventi di naturalizzazione e drenaggio urbano per la sicurezza idraulica
→ l’incremento dell’indice di permeabilità negli interventi edilizi e urbanistici
→ la realizzazione di interventi di rigenerazione urbana e ambientale
→ la valorizzazione delle aree destinate all’agricoltura
→ l’incremento della quota di utilizzo di materiali con contenuto riciclato
→ il rafforzamento delle connessioni ecologiche tra le dotazioni di verde su scala metropolitana e locale.

V a.1.3) Regolamento Edilizio

Il Regolamento Edilizio del Comune è lo strumento normativo che disciplina gli aspetti igienico-sanitari, tecnico-estetici e di sicurezza delle costruzioni e delle loro pertinenze. Si applica a tutti gli interventi disciplinati dalla normativa vigente, dal Piano di Governo del Territorio (PGT) e dagli ulteriori strumenti pianificatori, per i quali detta le norme necessarie all’esecuzione. Il Consiglio Comunale ha approvato il Regolamento Edilizio con la Delibera n° 27 del 2/10/2014 e lo ha successivamente aggiornato.
È in via di redazione il Nuovo Regolamento Edilizio in adegua- mento allo “Schema di Regolamento Edilizio tipo” regionale.

V a.1.4) Piano Urbano della Mobilità Sostenibile (PUMS)

Il Piano Urbano della Mobilità Sostenibile del Comune di Milano (PUMS) è uno strumento di pianificazione strategica che, con orizzonte medio-lungo (10 anni), sviluppa una visione di sistema della mobilità urbana. Propone obiettivi di sostenibilità ambientale, sociale ed economica definendo azioni che migliorano efficacia ed efficienza della mobilità milanese, integrando il sistema con l’assetto e gli sviluppi urbanistici e territoriali. Il PUMS, approvato con Deliberazione n° 38 del 12/11/2018, individua obiettivi che sono trattati anche nel Piano Aria e
Clima, in particolare:

→ il potenziamento, efficientamento e riqualificazione del trasporto pubblico di area urbana e di area vasta
→ interventi a favore della mobilità ciclo-pedonale
→ interventi di governo della domanda da parte delle persone e delle merci
→ lo sviluppo di servizi alla mobilità condivisa, con particolare attenzione a quella elettrica.

Il Decreto del 4/8/2017 del ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha reso la Città Metropolitana di Milano ente competente a predisporre e adottare i futuri PUMS, che estenderanno l’analisi e la programmazione del sistema della mobilità al territorio metropolitano. Le linee-guida per la redazione del PUMS metropolitano, previsto come integrativo a quello già in vigore per il territorio comunale, sono state approvate il 30/1/2019.

V a.1.5) Piano Generale del Traffico Urbano (PGTV)

Il Piano Generale del Traffico Urbano (PGTU) è uno strumento di programmazione di breve periodo. La sua struttura lo orienta a integrarsi con vari livelli di pianificazione: il Piano Urbano del Traffico (che rappresenta la programmazione sul lungo periodo), il Programma dei Servizi di Trasporto Pubblico (che ha il servizio pubblico come oggetto esclusivo), il Piano Urbano dei Parcheggi (strumento attuativo per le politiche di stazionamento che è un punto di riferimento per le nuove trasformazioni) e i piani particolareggiati dello stesso PGTU. Il PGTU è stato adottato definitivamente con provvedimento 270 del 30/12/2003 del Commissariato per l’Emergenza del Traffico e della Mobilità di Milano. Con Deliberazione n° 14 del 27/3/2013, il Consiglio Comunale ha adottato in via definitiva il suo aggiornamento.

V a.1.6) Programma Urbano dei Parcheggi (PUP)

Il Programma Urbano dei Parcheggi (PUP) è lo strumento di pianificazione principale per la sosta in città. La sua strategia fondamentale consiste nell’eliminare il maggior numero possi- bile di autovetture dalle strade e dai marciapiedi, recuperando spazi per il trasporto pubblico e per la circolazione di veicoli, biciclette e pedoni.
Il PUP indica le localizzazioni e dimensioni dei parcheggi, le priorità e i tempi di attuazione degli interventi, la regolamenta- zione della circolazione e dello stazionamento dei veicoli nelle aree urbane. Nel 2003 è stato approvato il settimo aggiornamento del Programma. L’ultima revisione risale al gennaio 2013. La Giunta Comunale ha approvato con la Deliberazione n° 567 del 27/3/2013 le linee di indirizzo per l’aggiornamento del PUP. Il Comune sta valutando eventuali nuovi strumenti per la pianificazione della sosta.

V a.1.7) Piano Territoriale degli Orari (PTO)

Il Piano Territoriale degli Orari (PTO) è uno strumento di coesione delle finalità e indirizzi, articolato in progetti anche sperimentali, per i diversi sistemi orari dei servizi urbani e per la loro armonizzazione e coordinamento.
Cogliendo i mutamenti delle città contemporanee, in cui l’attività della popolazione ha ritmi serrati, spesso desincronizzati, ed estesi a tutto l’arco delle 24 ore, il PTO mira a coordinare e amministrare i tempi e gli orari di Milano, per la qualità della vita di tutti coloro che vi vivono o lavorano.
Il PTO si articola in tre Politiche principali: Milano Accogliente (orari del commercio, “movida”, eventi ecc.); Multifunzionalità di luoghi e servizi accessibili e fruibili (orari dei servizi, “scuole aperte” ecc.); Tempi nuovi della mobilità sostenibile (desincronizzazione degli orari scolastici, mobilità merci ecc.).
Con la Deliberazione Comunale n° 1323 del 5/7/2013 è stato approvato il percorso di lavoro e avvio della Cabina di Regia e del Tavolo Tecnico. La Direzione Economia Urbana e Lavoro del Comune sta conducendo una revisione straordinaria del PTO alla luce del Covid-19.

V a.2) Strumenti di pianificazione sovracomunali

Il Piano Aria e Clima è stato predisposto tenendo in considerazione le linee programmatiche degli strumenti sovraordinati, in particolare a livello regionale. Il Piano Regionale degli Inter- venti per la Qualità dell’Aria (PRIA) è, insieme al Piano Urbano della Mobilità Sostenibile (PUMS), il piano di riferimento per costruire gli scenari relativi alle emissioni e al loro impatto sulla qualità dell’aria. Segue una breve descrizione dei principali strumenti di pianificazione regionali presi a riferimento per le valutazioni inerenti la qualità dell’aria e la mitigazione. Per il tema dell’adattamento, v. l’allegato Linee-guida di Adattamento.

V a.2.1) Piano Regionale degli Interventi per la Qualità dell’Aria (PRIA)

Il Piano Regionale degli Interventi per la Qualità dell’Aria (PRIA) è lo strumento di pianificazione e programmazione della Regione Lombardia in materia di qualità dell’aria, mirato a ridurre le emissioni in atmosfera a tutela della salute e dell’ambiente. Il PRIA, approvato nel 2013 (con DGR n° 593 del 6/9/2013)
e aggiornato nel 2018 (con DGR n° 448 del 2/8/2018), individua tre macrosettori di intervento: Trasporti su strada e mobilità, Sorgenti stazionarie e uso razionale dell’energia, Attività agricole e forestali.

V a.2.2) Programma Energetico Ambientale Regionale (PEAR)

Il Programma Energetico Ambientale Regionale (PEAR) è lo strumento di programmazione strategica in ambito energetico e ambientale con cui la Regione Lombardia definisce i propri obiettivi di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili.
Il principale obiettivo del PEAR persegue, anche ai fini di un incremento delle fonti rinnovabili e della conseguente riduzione di emissioni di gas climalteranti, è il risparmio di energia da fonte fossile, in base a un principio di corresponsabilità dei settori interessati (residenziale, terziario, industria, agricoltura). Il Programma è stato approvato con DGR n° 3706 del 12/6/2015, successivamente modificata con DGR n° 3905 del 24/7/2015.

V b) Gestione del Piano

Il contrasto all’inquinamento atmosferico e ai cambia- menti climatici richiede di mettere a punto un nuovo modello di gestione che affronti in modo coordinato tutti i livelli di pianificazione, rispetto sia ai singoli ambiti di intervento settoriali, sia ai livelli di programmazione locali e sovralocali, assicurando al tempo stesso prosperità economica, coesione sociale e partecipazione civica.
La frammentazione delle competenze dei decisori, istituzionali e no, può complicare il processo e ostacolare l’attuazione completa ed efficace del Piano. D’altro canto, dato l’orizzonte temporale pluridecennale, un processo gestionale solido è indispensabile per garantire che gli obiettivi del Piano continuino a ricevere attenzione prioritaria, nonostante il susseguirsi di diversi attori (politici e no) all’interno dell’Amministrazione.
Il Comune non può realizzare le azioni di piano da solo. Deve promuovere e facilitare l’attività di diversi soggetti, assumendo un ruolo di governo e coordinamento. La ricerca delle risorse, finanziarie, professionali, tecnologiche, istituzionali e di partnership, è un compito prioritario che comporta fra l’altro il coinvolgimento dei cittadini e l’attivazione di relazioni con le aziende private e non-profit del territorio, anche in vista di possibili sponsorizzazioni.

Gli elementi organizzativi che caratterizzano il processo gestionale sono:

→ un forte e costante coinvolgimento politico, perché gli obiettivi e le azioni di piano siano sempre condivisi e posti al centro delle scelte dell’Amministrazione da qui al 2030. A questo fine, i tavoli di discussione interassessorili, che riuniscono tutti gli assessori della Giunta Comunale, saranno il luogo dove affrontare con cadenza mensile opportunità ed eventuali difficoltà relative all’attuazione delle azioni. Ciò garantirà una leadership condivisa e autorevole delle
figure politiche di riferimento all’interno dell’Amministra- zione, assicurando continuità. La chiarezza degli obiettivi serve anche a sostenere e orientare le Direzioni comunali individuate come responsabili delle diverse azioni nel definire le priorità e individuare le risorse. La collaborazione e il lavoro congiunto di dirigenti e politici consentono di conciliare esigenze politiche, tecniche, sociali ed economiche, assicurando le soluzioni progettuali migliori per superare ogni aspetto critico.

→ Un costante presidio, da parte della Direzione Transizione Ambientale, dello stato di attuazione del Piano e dei referenti individuati per ogni azione. Eventuali problemi di adeguatezza della struttura rispetto ai contenuti del Piano, o impedimenti alla corretta attuazione delle azioni, dovranno sempre essere evidenziati e affrontati, assicurando una regia trasversale alle varie Direzioni. Possono svolgere questa funzione i tre dirigenti responsabili degli Ambiti di Coordinamento Apicale (ruoli creati espressamente per garantire maggiore efficienza dei processi trasversali, favorire l’attuazione di strategie e obiettivi e collaborare con il Direttore Generale). In particolare, il coordinamento dell’Ambito Apicale del Territorio è stato affidato al Direttore della Transizione Ambientale, a cui fa capo lo sviluppo e attuazione del Piano Aria e Clima; la scelta rivela l’importanza attribuita alla regia del Piano che, essendo trasversale rispetto alle attività comunali, esige un incisivo mandato organizzativo. Il Direttore dell’Ambito Apicale del Territorio è a sua volta il referente sia per le Direzioni a esso ascritte, sia per gli altri Ambiti di Coordinamento; può quindi esercitare un peso influente di indirizzo delle attività delle diverse Direzioni e Aree, nonché risolvere eventuali problemi anche strutturali o economici, in coordinamento con la Direzione Generale. Ciò favorisce l’integrazione e il coordinamento delle azioni tra tutti i diversi dirigenti d’area e funzionari tecnici o amministrativi coinvolti nella progettazione e attuazione del Piano. La relazione diretta tra le Direzioni di Ambito di Coordinamento e la Direzione Generale incide in modo concreto sulla programmazione e sulle attività ordinarie del Comune, integrando le linee strategiche del Piano con i normali strumenti di programmazione e pianificazione, progettuali e finanziari, del Comune: la Relazione Previsionale e Programmatica (RPP), il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) e il Programma Generale di Sviluppo (PGS).

→ Un Gruppo Tecnico di lavoro che condurrà un monitoraggio e verifica costante del rispetto dei tempi; valuterà ogni nuova opportunità per integrare progetti comunali con le sfide del Piano; rileverà occasioni di partecipazione a progetti europei o locali che possano generare sinergie con la riduzione delle emissioni e l’adattamento; segnalerà alle Direzioni eventuali problemi o esigenze di formazione specifica del personale. Il Gruppo Tecnico promuoverà incontri a questo fine con le Direzioni o Aree comunali coinvolte nell’attuazione delle singole azioni.

→ Un Comitato Tecnico-scientifico di esperti esterni alla struttura comunale che sosterrà il Gruppo Tecnico di lavoro, con competenze utili ad approfondire i temi delle analisi necessarie alle azioni di piano.

→ Un’efficace governance istituzionale che consolidi e intensifichi le relazioni tra Comune, Città Metropolitana, Regione e Agenzia Regionale per la Protezione dell’Ambiente, condividendo le sfide e le azioni di piano, mettendo in gioco attori e risorse istituzionali, valorizzando risorse progettuali innovative e applicando dispositivi di sussidiarietà a favore delle azioni di piano. Condividere con gli altri Enti

V c) Monitoraggio del Piano

problemi e prospettive in tema di inquinamento e impatto dei cambiamenti climatici permette di individuare soluzioni che integrino le esigenze e le aspettative di sviluppo dei Comuni confinanti.

→ Partenariati e accordi pubblico/privato, da promuovere in primo luogo per l’approfondimento degli aspetti sperimentali e innovativi contenuti delle azioni di piano, in special modo a fini di definizione e aggiornamento delle strategie di decarbonizzazione, mobilità e adattamento. Perché questi strumenti contribuiscano effettivamente agli obiettivi e al benessere collettivo, è necessario che essi siano impostati in base a criteri di fiducia, trasparenza e chiarezza relativamente ai compiti, alle responsabilità e ai vantaggi per il settore pubblico e il settore privato.

→ L’Assessorato alla Partecipazione, Cittadinanza Attiva e Open Data individuerà linee-guida che consentano ai cittadini di partecipare attivamente nel costruire una Milano “a zero emissioni”, delineando per la fase attuativa delle azioni esigenze e indirizzi funzionali a una programma- zione ed erogazione dei servizi basata sulle vere necessità dei cittadini. Il Comune di Milano ha già avviato questo processo mediante diversi strumenti, tra cui il Bilancio Partecipato e l’iniziativa Piazze Aperte. L’Assessorato sta definendo come organizzare una partecipazione civica ai processi decisionali sistematica, su diverse scale e livelli, e sperimentando strumenti differenziati.

Lo strumento di monitoraggio è una componente fonda- mentale del processo di piano. Permette di definire lo stato di attuazione delle azioni, il raggiungimento degli obiettivi, e le eventuali misure correttive nel caso di scostamenti significativi da questi ultimi. È anche uno strumento chiave per definire nuovi rapporti di collaborazione con soggetti esterni, poiché fornisce una base informativa importante per la valutazione delle proposte e la selezione dei progetti pubblici e privati.
Il Piano Aria e Clima prevede uno specifico Programma di monitoraggio, la cui elaborazione e coordinamento saranno competenza dell’Area Clima ed Energia della Direzione Transi- zione Ambientale del Comune, in collaborazione con la Direzione di progetto Città Resilienti per gli aspetti inerenti all’adatta- mento ai cambiamenti climatici. Il programma si baserà su informazioni fornite dalle Direzioni e Aree comunali coinvolte nell’attuazione delle singole azioni.
Il Programma di monitoraggio sarà elaborato nel dettaglio entro sei mesi dall’approvazione del Piano, per articolarsi in cinque livelli:

1. Monitoraggio dello stato di avanzamento del Piano
Lo stato di attuazione del Piano Aria e Clima sarà monitorato aggiornando nel tempo indicatori di realizzazione associati alle fasi di sviluppo di ciascuna azione. Ogni scheda di azione contiene, a questo fine, una prima proposta di indicatori, perlopiù di tipo qualitativo. La proposta potrà essere affinata nel corso del monitoraggio stesso.

2. Monitoraggio dell’efficacia delle singole misure di piano L’efficacia di ciascuna azione sarà valutata nel tempo aggiornando indicatori di risultato riferiti agli obiettivi di ciascuna misura. Per questo, laddove il livello di dettaglio dell’azione lo consenta, ciascuna scheda riporta una prima proposta di indicatori, di tipo quantitativo. La proposta potrà essere affinata nel corso del monitoraggio.
La valutazione degli indicatori di risultato consentirà il monitoraggio complessivo di cui al punto seguente.

3. Monitoraggio dell’efficacia complessiva delle misure di piano (Scenario di Piano)
L’efficacia complessiva del Piano dovrà essere valutata nel tempo rispetto a orizzonti temporali di breve, di medio e di lungo periodo descritti nel paragrafo introduttivo.
Il monitoraggio avrà per prima finalità verificare l’efficacia complessiva delle azioni dello Scenario di Piano al 2030 (rispetto quindi alle sfide di breve e medio periodo):

→ Sfide di breve periodo
entro il 2021: mettere a punto una strategia per il rispetto, su lungo periodo, delle Linee-guida dell’Organizzazione Mondiale della Sanità per alcuni inquinanti atmosferici tra cui PM10, PM2,5 e O3.

→ Sfide di medio periodo
entro il 2025: rispettare i valori-limite per gli inquinanti atmosferici PM10, PM2,5 e NO2 indicati dalla Direttiva 2008/50/EC (recepita dal D.Lgs. 155/2010) entro il 2030: ridurre ulteriormente le concentrazioni degli inquinanti atmosferici avvicinandosi ai valori indicati dalle Linee-guida OMS entro il 2030: attuare iniziative locali per ridurre le emissioni di CO2 del 45% rispetto al 2005. La quota di riduzione di CO2 corrisponderà al 60% se oltre al contributo delle azioni locali si terrà conto delle azioni sovracomunali.

L’esito della verifica costituirà la base per individuare le azioni di piano di lungo periodo (2050).

Per la verifica complessiva delle azioni di piano, occorrerà monitorare nel tempo anche l’evoluzione dello scenario tendenziale Business As Usual e dello Scenario di Riferimento descritti nel cap. I (paragrafo “a”), rispetto ai quali è stata valutata l’efficacia prevista del Piano.

Il monitoraggio dello Scenario di Riferimento terrà conto dei monitoraggi già avviati o in fase di avvio nell’ambito delle procedure di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) di altri piani e programmi comunali, in coordinamento con l’autorità competente per la VAS, in particolare:

→ PAES, Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile, le cui attività di monitoraggio sono partite con l’istituzione dell’Osservatorio VAS PAES in maggio 2019
→ PUMS-PGTU, Piano Urbano della Mobilità Sostenibile e Piano Generale del Traffico Urbano, le cui attività di monitoraggio sono state avviate con l’istituzione dell’Osservatorio VAS PGTU-PUMS in novembre 2019
→ PGT, Piano di Governo del Territorio, le cui attività di monitoraggio inizieranno con l’istituzione dell’Osservatorio VAS entro la fine del 2020.

Gli allegati tecnici contengono approfondimenti utili sul sistema di indicatori e sulle modalità di monitoraggio.

4. Monitoraggio dei costi e delle risorse finanziarie
La progettazione di dettaglio delle azioni di piano, così come descritta nelle singole fasi attuative associate a ciascuna misura, permetterà di individuare i costi, dove non ancora definiti, con una programmazione delle risorse da mettere a budget nel breve periodo (triennio) e delle fonti di finanziamento individuate o da individuare.
5. Indicatore di performance rispetto all’inclusività ed equità Limitatamente alle azioni dell’Ambito 5, riferito alla cittadinanza consapevole, ulteriori parametri di performance permettono di valutare se le azioni attivate siano davvero inclusive, coinvolgendo tutta la popolazione e i city users nonché tutte le zone del territorio cittadino.

Il Programma di monitoraggio dovrà poi definire nel dettaglio:

→ un cronoprogramma delle attività di monitoraggio, dall’acquisizione dei dati all’elaborazione degli indicatori, fino alla verifica finale degli obiettivi
→ i soggetti da coinvolgere (dentro e fuori l’Amministrazione comunale) e le rispettive responsabilità nelle diverse fasi di monitoraggio (acquisizione dei dati, elaborazione degli indicatori, verifica degli obiettivi ecc.)
→ le modalità di condivisione degli esiti del monitoraggio con gli stakeholder e il pubblico, in continuità col processo partecipativo attivato nella fase di approvazione del Piano (p.es. mediante report di monitoraggio)
→ le modalità di rendicontazione degli esiti al Consiglio Comunale
→ l’allineamento della rendicontazione degli esiti con gli adempimenti richiesti dagli impegni internazionali sotto- scritti nell’ambito di C40, del Covenant of Mayors e di eventuali ulteriori impegni
→ le procedure e regole che guideranno l’uso degli esiti del monitoraggio ai fini di un’eventuale revisione del Piano
→ le risorse per il monitoraggio.

La rendicontazione degli esiti del monitoraggio, di fronte all’Amministrazione e di fronte al pubblico, a partire dal secondo anno di vigenza del Piano avrà cadenza biennale, fatta eccezione per il monitoraggio dei costi e delle risorse finanziarie che avrà cadenza almeno biennale in linea con la programmazione del Comune.

Per lo svolgimento del monitoraggio, la Direzione Transizione Ambientale istituirà il Gruppo tecnico di lavoro (già richiamato al paragrafo “b” di questo capitolo) che:

→ definirà in dettaglio e integrerà come necessario la proposta di indicatori contenuta nel Piano quanto a metodo di calcolo, frequenza di popolamento, scala territoriale, dati di base per il popolamento, fonte dei dati di base
→ verificherà nel tempo il popolamento degli indicatori in funzione dei dati divenuti via via disponibili, eventualmente individuando alternative valide o rimodulandoli
→ confronterà l’andamento degli indicatori con le previsioni e gli obiettivi del Piano
→ elaborerà i report di monitoraggio
→ stabilirà l’eventuale necessità di misure correttive e di un riorientamento del Piano (o di parte di esso), in caso di scostamento dagli obiettivi. In tal caso si procederà a una revisione del piano o delle singole azioni secondo le modalità stabilite dal Piano di Monitoraggio.